Plan de acción para la implementación de la Agenda Urbana Española del Concello de Vigo

 

El Ayuntamiento de Vigo cuenta con un Plan de acción para la implementación de la Agenda Urbana Española,  organizado en torno a los 10 objetivos temáticos y 30 objetivos específicos de la Agenda Urbana Española (AUE) con el fin de alinearse con los objetivos de desarrollo sostenible (ODS)  para el horizonte 2030 aprobado por acuerdo de la Junta de Gobierno local el 12/09/2022.

Con este plan de localización se ha realizado un diagnóstico para luego alinear las acciones y medias de los instrumentos de planificación existentes y proyectos singulares con los objetivos que se recogen en el plan de acción de la agenda urbana de Vigo 

El marco estratégico orienta la política urbana hacia el desarrollo sostenible con objetivos sociales, ambientales y económicos. El plan de acción desarrolla estas líneas en los siguientes objetivos estratégicos

OE 1: Desarrollar un modelo territorial rico diverso en matices y perspectivas que enriquezca la vida urbana incorporando el medioambiente

OE 2: Apostar por un desarrollo urbano equilibrado y respetuoso con el territorio y los condicionantes ambientales.

OE3: Avanzar hacia la descarbonización de la ciudad y su adaptación al cambio climático, acelerando la transición ecológica de Vigo

OE 4: Reducir el consumo de energía de fuentes fósiles priorizando las energías de origen renovable y desarrollar una gestión sostenible de los ciclos del agua y los residuos basada en la reducción, reciclaje y reutilización y en la optimización de los recursos hídricos

OE 5: Favorecer el acceso a equipamientos, servicios y medios de vida en cantidad y calidad.

OE 6: Mejorar la calidad del entorno construido y las redes de apoyo municipal desde un enfoque integral.

OE  7: Crear tejido productivo local distribuido en las potenciales áreas de centralidad, que impulse la modernización y diversificación de la actividad económica, que incentive la atracción de talento y promueva el emprendimiento y la innovación, así como el desarrollo de un modelo turístico propio que consolide la imagen de la ciudad, su posicionamiento y visibilidad a nivel internacional.

OE 8: Impulsar la rehabilitación del parque de viviendas existentes y el acceso a la vivienda, aumentando la oferta de viviendas protegidas y la diversificación de los regímenes de acceso, tenencia y promoción predominantes.

OE 9: Favorecer la innovación y la economía del dato y fortalecer el posicionamiento de Vigo como foco de atracción regional

OE 10: Mejorar los instrumentos de intervención y la gobernanza intergeneracional

El establecimiento de retos y objetivos sido resultado de un proceso de análisis y priorización alrededor de retos temáticos, para identificar aquellos alineados con los ODS y con la AUE lo que ofrece una oportunidad para construir desde el diagnóstico, la ruta mediante la que poder alcanzar los retos del desarrollo local que contribuyan a un desarrollo territorial y urbano a la mejora de la gobernanza que contribuya al bienestar de la ciudadanía y al logro de las metas.

Desde este punto de vista, dotarse de un plan de acción permite elegir prioridades, desarrollar proyectos con un propósito y medir los resultados e impactos, con el establecimiento de indicadores de seguimiento y evaluación, todo ello en línea con el marco estratégico de la AUE.

Presentación

Islas Cíes, Vigo (imagen de Turismo de Vigo )

Mi nombre es Margarita Parajó y este es el espacio en el que compartiré mi experiencia de aprendizaje dinamizada del INAP: "La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible".

Soy doctora en Derecho y funcionaria de carrera de Administración local (técnica de Administración general), actualmente, como titular de la Asesoría Jurídica del Ayuntamiento de Vigo, en la que desarrollamos las funciones de informe jurídico (especialmente en materia de contratación) y de representación y defensa en juicio.

Entre los ejemplos de vinculación de las funciones que desarrollamos y la Agenda 2030 podemos citar:

- por un lado, el principio de integridad y la contratación pública estratégica (con la incorporación de objetivos éticos, sociales o medioambientales) que se relacionan con el fortalecimiento institucional (ODS 16) o la adquisición pública responsable (ODS 12), entre otros.

- Y, por otro lado, en cuanto al ejercicio de las funciones de defensa, la jurisprudencia comienza ofrecer muestras de que la Agenda 2030, además de orientar la actuación de la Administración, ofrece criterios interpretativos en el posterior control judicial. En este sentido, puede verse la sentencia del Tribunal Supremo núm.1550/2020, de 19 de noviembre, que confirma la restricciones a las viviendas de uso turístico establecidas en un plan general de urbanismo, considerándolas justificadas en la protección del derecho a la vivienda digna y la protección del entorno urbano con invocación explícita de la Nueva Agenda Urbana y de la Agenda 2030, en su fundamento de derecho Quinto:

“(…) La Nueva Agenda Urbana (aprobada en el Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible ---Hábitat III--- celebrada en Quito el 20 de octubre de 2016, y ratificada por la Asamblea General de Naciones Unidas, en su sexagésimo octava sesión plenaria de su septuagésimo primer período de sesiones, de 23 de diciembre de 2016), expone y presenta un cambio de paradigma en esta materia, señalando en su Prólogo:

"En esta era en la que vivimos un crecimiento sin precedentes de la urbanización, y en el contexto de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el Acuerdo de París y otros acuerdos y marcos mundiales para el desarrollo, hemos llegado al momento decisivo en que entendemos que las ciudades pueden ser fuente de soluciones a los problemas a que se enfrenta nuestro mundo en la actualidad, y no su causa. Si está bien planificada y bien gestionada, la urbanización puede ser un instrumento poderoso para lograr el desarrollo sostenible, tanto en los países en desarrollo como en los países desarrollados".

SEXTO.-Con las citadas referencias, lo que destacamos es la presencia, y exigencia, de un urbanismo cambiante, que intenta adaptarse a las nuevas circunstancias, realidades y necesidades sociales, urbanísticas y medioambientales, y que, a tal fin, utiliza sus instrumentos de modificación para conseguir y alcanzar la inevitable transformación de las ciudades. Y, para tal fin, se encuentran legitimadas ---y obligadas--- las Administraciones públicas que cuentan con competencia en el ámbito material del urbanismo; una de las actuaciones esenciales ---y actuales--- de las citadas Administraciones es evitar la desertización de los pueblos y ciudades, vaciadas de habitantes como consecuencia de no haber llevado a cabo, a tiempo, necesarias actuaciones de transformación urbanística que hubieran permitido la viabilidad de dichos lugares. Como movimiento similar, si bien distinto, en las grandes ciudades, es igualmente posible y previsible llegar a su desertización (gentrificación), en determinados lugares, al alterarse la forma de vida de los residentes habituales, debido a la transformación ---de hecho--- de un uso tradicional residencial, en otro, pujante y turístico, con todas la consecuencias que de ello se derivan, pues, es evidente que cuando más auténtico es un lugar, a más gente atrae, pero, cuanta más gente atrae, más se diluye su auténtica identidad, y con ello la vida de los residentes habituales del mismo lugar. Es, en síntesis, convertir las ciudades ---o las partes esenciales de la mismas--- en un a modo de parque temático, en vez de un lugar habitable y de convivencia. La ciudad se convierte en un problema y no en un sistema de solucionar los problemas de sus habitantes.”.

Con esta formación espero disfrutar de una experiencia de aprendizaje diferente (ya lo está siendo) que me permita avanzar en un estudio sistemático de la Agenda 2030 y conocer el estado actual de la cuestión, pues mis principales intereses profesionales se concentran en el Derecho administrativo y en el derecho a una buena Administración y esta hoja de ruta común es una buena oportunidad para un desarrollo responsable y motivado de la acción pública.